甘南：营商环境向新向优

营商环境是区域发展的核心竞争力。甘南州深入开展优化营商环境全面提升年行动，以“三抓三促”行动为抓手，对标先进、以改促提，锚盯目标、笃行实干，倾力打造环节更少、效率更高、服务更优的营商环境，以信用建设为基石，以服务企业为核心，开展了一系列靶向攻坚和改革创新，推动营商环境实现全域突破和整体提升，为经济社会高质量发展注入了强劲动力。

深化改革，市场活力持续迸发

甘南州将提升市场化水平作为优化营商环境的突破口，着力破除体制机制障碍，激发各类市场主体内生动力。

市场准入更宽松。严格执行新版市场准入负面清单制度，做到“非禁即入”。企业开办环节压缩至1个，时间缩短至0.5个工作日，并实现“零成本”。便捷高效的准入环境激发了创业热情，今年以来，全州新设立市场主体9621户。

涉企检查更规范。积极探索监管新模式，选取48家畜牧养殖加工企业推行“综合查一次”扫码入企试点工作，最大限度减少对企业正常经营的干扰。深化实施包容审慎监管执法，9个领域推行轻微违法行为首违不罚，发布跨部门任务数394条，“双随机一公开”抽查事项覆盖率为72.8%，联合“双随机”抽查任务占所有“双随机”抽查任务的73.5%，实现了“进一次门、查多项事”，监管效能不断提升。

竞争环境更公平。深入开展公平竞争提升行动，建立健全公平竞争审查“双审机制”，从源头上规范政府行为。公共资源交易更加透明高效，完成交易额89.26亿元，节约资金2.629亿元。全面推行“不见面”开标，在全省率先取消公共资源交易投标电子保函收费，授予中小企业合同金额占政府采购合同金额比例达到98.42%。

创新动能更强劲。深入实施“强科技”行动，积极培育创新主体，推进“强科技”行动，申报省级科技创新型企业8家、高新技术企业5家、“三高”企业1家，完成43家科技型中小企业评价入库，落实奖补资金190万元。今年登记并转化科技成果4项，认定技术合同50项1.37亿元，科技创新对发展的支撑作用日益凸显。

筑牢屏障，法治保障更加有力

法治是最好的营商环境。甘南州持续优化法治化营商环境，努力让企业家安心经营、放心投资。

纠纷化解更高效。健全多元纠纷解决机制，深化诉调、警调、访调对接。劳动争议调解成功率达82.69%，仲裁结案率保持100%，为劳动者追讨工资261万余元。根治欠薪专项行动成效显著，劳动关系更加和谐稳定。

涉企诉讼更便捷。加强小额诉讼和简易程序适用，提升审判执行效率。受理涉企案件4065件，审限内结案率达98.98%。民商事案件执行到位率提升至60.42%，有效维护了胜诉当事人的合法权益。

司法保护更到位。强化部门联动，提升财产查控效率，缩短案件执行周期。开展“检察护企”专项行动，办理涉企案件39件，发出检察建议8件，挂案清理率达100%。完善破产审判机制，探索预重整和“执破融合”，成功办结破产案件，危困企业救治和退出渠道更加畅通。

拓展空间，对外开放步履不停

面对新形势，甘南州积极融入开放大局，不断提升国际化水平，拓展发展新空间。

外贸服务更精准。出台专项措施支持商贸流通和服务业高质量发展，鼓励企业拓展国际市场、建设海外仓。新培育外贸企业8家，支持指导华羚公司申报的外贸提振增效项目已通过省级评审，外向型经济基础不断夯实。

外资利用更规范。持续破解外资利用瓶颈。全面落实国家稳外资政策措施，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。今年以来，完成外贸进出口额5175.78万元，同比增长61.32%，增速位居全省第二，显示出较强的外贸韧性。

优化服务，办事体验便捷高效

甘南州以数字政府建设为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。

政务服务更智能。围绕“高效办成一件事”，上线33个主题服务，累计办件2.04万余件。电子证照归集率、签章率均超过95%。12345热线涉企问题处办率100%，“陇商通”按期办结率100%，企业诉求响应及时高效。

公用事业更省心。强化部门协同，简化办理流程，高效办成水电气热网联合报装79项。高、低压平均接电时长大幅压减，供电可靠率达到99.9568%，为企业稳定生产提供了坚实保障。

聚焦问题，以评促改精准提升

短板指标快速跃升。市场准入、“一窗通办”实现率100%，跃居全省第一方阵。获取经营场所方面，告知承诺制应用和电子证照种类大幅增加。公用事业服务，平均停电时间和频率明显下降，联合报装、智能水表普及加快推进，指标从全省垫底跃升至第一方阵。劳动就业，加大技能培训，失业保险参保人数增长率显著提升，摆脱垫底局面。政务服务、“甘快办”可办涉企事项占比超省定目标，进入全省第二方阵。创新与开放，组建科研机构，培育科技企业，实施“带编入企”引才，技工大师工作室增加，指标排名大幅前移。

关键环节持续改善。获得信贷方面，信用贷款占比大幅提升至29.2%，担保费率下降至1.02%。市场竞争方面，跨部门联合监管任务占比显著提高。纠纷解决方面，审限内结案率100%，执行到位率持续提升。构建“专业审判+多元解纷+柔性司法”三维保障体系，设立涉企案件专业合议庭，民事一审案件调撤率达68.3%。

强化服务，护航项目落地生根

甘南州牢固树立服务意识，多措并举助力项目建设和企业发展。

政策供给精准直达。系统梳理国家、省、州三级涉企政策，编印《甘南州营商环境涉企政策汇编》，开设“涉企政策直通车”专栏，发布惠企政策8期25条，推动政策应知尽知、应享尽享。

项目审批高效协同。专项排查招商引资项目施工许可办理情况，对省级入库的62个项目全覆盖走访。需办证的30个项目已办理16个，其余正积极协调推进，确保项目早开工、早建设。

用工保障灵活精准。开展“零工进园·护航项目”行动，在园区设立零工服务点，摸排用工需求和就业意愿，登记需求712人，成功促成291名求职者与61家企业233个岗位对接，有效缓解了企业“用工难”和零工“找活难”。

纾困解难，安商暖企聚力前行

甘南州将企业满意度作为衡量营商环境的重要标尺，用心用情为企业排忧解难。

包联服务全覆盖。深化“包抓联”“六必访”制度，各级干部主动下沉一线，累计走访企业1.81万人次，收集问题862项，解决819项，解决率达95.01%。开展“我在现场”等行动，深入县市重点企业，发放“为企服务暖心卡”，现场协调解决堵点、卡点、难点问题15件。

投诉办理高效率。畅通投诉渠道，严格执行“15260”投诉办理机制，充分发挥社会监督员作用，形成投诉受理、转办、反馈、销号的闭环管理。今年以来受理投诉10件、办结6件，协调解决涉企资金150余万元，回访满意度100%。

营商环境，“优”无止境。甘南州正以持续攻坚克难的决心和久久为功的韧劲，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境，让各类市场主体在甘南投资兴业更安心、更舒心、更顺心，为谱写中国式现代化甘南篇章汇聚磅礴力量。

记者 张继元

编辑 王丽