《组织人事学研究》刊发何谋保署名文章：锲而不舍落实中央八项规定精神 以优良作风保障甘南现代化建设

锲而不舍落实中央八项规定精神

以优良作风保障甘南现代化建设

何谋保

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出，“锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化”。习近平总书记近期也就作风建设作出重要指示，充分肯定深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得的成效，对巩固拓展学习教育成果、锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化提出明确要求，彰显了以习近平同志为核心的党中央把作风建设进行到底的坚定决心。甘南州在这次学习教育中坚持学习在先，牢牢把握正确政治方向；坚持务实精准，有力有效开展指导督导；坚持严的基调，动真碰硬推动解决突出问题；坚持开门教育，自觉践行新时代党的群众路线，各级党组织和广大党员、干部普遍经受了一次深刻的政治历练、思想淬炼、党性锻炼、作风锤炼，党的作风实现整体性提升，汇聚起推动经济社会高质量发展的强大力量，切实把学习教育成果转化为主动创安创稳、保护生态环境、推动绿色发展、保障改善民生和从严管党治党的实际成效，以作风提升推动全州各项工作提质、干部群众精神提振，为奋力谐写中国式现代化甘南篇章提供坚强有力的作风保障。

一、对标对表为先，在刀刃向内中锤炼过硬作风。把深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为今年党建工作重点任务，聚焦主题主线，强化学做结合，贯通查改要求，推动学习教育取得实效。一是以学铸魂务实思想根基。州委常委会带头举办读书班，率先召开面向全州党员干部专题辅导会和年轻干部座谈会、征求意见座谈会，以“关键少数”学在先、做在前带动绝大多数，广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉更加坚定。累计开展读书班、理论学习中心组学习、“三会一课”等集中学习2.6万场次，参学43.95万人次。二是深挖病灶找准问题根源。围绕中央八项规定及其实施细则精神和问题清单等，动态开展“过筛式”查摆和“全景式”扫描，确保问题查清查准查全、见人见事见思想。建立“访城乡群众、企业商户、外来游客，查违规吃喝、值班值守、营商环境”“三访三查”机制，对群众意见建议第一时间办理答复，以问计于民推动各类问题全面起底、清仓见底。三是动真碰硬推动整改落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，推动群众反映集中和关心关切的问题整改到位，受理办结各类信访诉求385件，信访积案实现动态清零，建立健全各类规章制度930余项。树牢“高原地区、民族地区遵规守纪没有特殊没有例外”的信念，在率先组织整治党员干部酒驾醉驾的基础上，下狠心、出重拳整治违规吃喝、不担当不作为、招投标领域突出问题，香巴拉旅游艺术节期间严格执行党政机关、党员干部和公职人员禁酒硬措施，解决了一批作风顽疾，党风政风为之一新，社风民风持续向好。

二、和谐稳定为基，在凝心聚力中提升治理水平。坚持把学习教育焕发出的政治执行力转化为主动创安创稳的强大合力，深入实施稳定大创建行动，切实担负起“保一方平安、护一方稳定”的政治责任，“治”的水平全面提升，“稳”的根基更加牢固。一是创新基层治理激活神经末梢。各级领导干部带头践行新时代党的群众路线，深入开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动，重要节点全州党员干部下沉一线，进村入户、进寺入舍宣讲政策、帮办实事、化解矛盾，筑牢群防群治坚固防线。将群众满意不满意作为检验学习教育成效的重要标准，深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，排查化解矛盾纠纷6854件，群众安全感满意度连续多年位居全省前列。二是落实主线要求促进民族团结。把加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区作为深化实化学习教育的重要实践，扎实开展“铸牢中华民族共同体意识加力推进年”活动，建立甘南州各项工作落实铸牢中华民族共同体意识主线要求23项任务清单，推动各族群众互嵌式发展、跨区域研学参观、文旅融合发展。在全州各领域全覆盖推广普及国家通用语言文字，社会领域实现国家通用语言文字规范使用，以语言相通深化各民族交往交流交融。常态化全覆盖开展“感恩共产党、奋进新时代”教育活动，分层分类开展以案释法基层巡回宣讲，以政治引领、法治教育凝聚起全州上下反分裂、保稳定、促和谐的政治自觉和思想共识。三是依法引导管理创建和谐寺庙。深化拓展“国家意识、公民意识、法治意识”学习教育，组织僧侣常态化开展升国旗仪式、收看新闻联播、参加文体活动，以上率下在重点寺庙、重点地区巡回开展党的民族宗教政策和国家法律法规集中宣讲，僧俗群众尊法学法懂法守法意识明显增强。优化寺庙办和寺管会协同管理机制，全面落实活佛住寺、僧人请销假、佛事活动审批等制度，基层党组织“导”的能力和“管”的水平持续提升。

三、上游担当为重，在守土护绿中筑牢生态屏障。立足“甘南黄河上游重要水源涵养区”功能定位，把学习教育成果转化为推动高水平保护的实际举措，推动作风建设与生态环境保护同向发力、互促共进，深入实施生态大保护行动，努力以“清风正气”滋养“绿水青山”。一是实施生态修复大治理。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入开展“绿满陇原”行动，落实森林抚育、植树造林、节水兴水、防沙治沙等修复治理措施，黄河径流量在甘南增加108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.4%，占黄河年均径流量的18.6%，水土保持率达到80.24%、高于全省平均水平19.24个百分点，湿地保护率达到41.08%,水源涵养能力和生态功能持续提升。二是打好污染防治攻坚战。严管生态指标，严格环境执法，全方位管控污染源，重点治理公路沿线和建筑施工地扬尘污染，推进美丽幸福河湖建设和河湖健康评价工作，各类水体水质优良比例100%，空气质量全省排名第一。纵深推进城乡环境综合整治，有序开展杆线整治，城乡生活垃圾无害化处置率分别达到100%和85%以上。三是狠抓问题整改筑屏障。把抓好生态环保督察反馈问题整改贯穿学习教育全过程，建立“清单管理——领导包抓——验收销号”闭环机制，健全行政监管、科技支撑、监测评估、问题发现、社会监督等长效制度，依法、科学、全面、彻底整改中央和省级生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题，坚决筑牢国家西部生态安全屏障。

四、绿色发展为要，在真抓实干中推动提质增效。聚焦高质量发展，把学习教育锤炼的过硬作风和激发的实干劲头，体现到全面贯彻新发展理念的具体实践，深入实施产业大增效行动，打造经济增长能级，拓宽群众增收渠道，坚定不移走产业生态化、生态产业化的绿色发展之路。一是培育产业激发动能。深入开展“文旅融合发展提质增效年”活动，全域全季全时发展文化旅游首位产业，今年1至10月全州接待游客3096.53万人次、旅游花费163.7亿元，同比分别增长26.2%和23.5%。大力发展“牛羊猪鸡菜果菌药+青稞”农牧特色产业，建成牦牛藏羊万（千）头养殖基地20个，青稞、中藏药材、食用菌种植面积分别达30万亩、31.5万亩和1.2万亩，牦牛乳（曲拉)交易量占全国交易总量的86%。纵深推进“强科技”“强工业”行动，认定省级“专精特新”中小企业8户，3户企业升规入库，29个工业领域设备更新再贷款项目通过工信部核准，核准通过数量位居全省首位。实施新一轮找矿突破战略行动，合作市以地南铜金矿项目开工建设，加快推进合作市早子沟金矿提标扩能、夏河县加甘滩金矿整合开发及玛曲县格萨尔金矿复工复产、天大金矿前置手续办理工作。二是大抓项目强化支撑。把抓作风建设同抓重大项目建设统筹起来，建立项目建设“六个清单”“红黄蓝”台账调度推进等机制，开展重大项目百日攻坚，86个省州列重大项目完成投资157亿元，固定资产投资增长2.1%，位居全省第7。全力实施“交通大突破行动集中攻坚年”活动，G0611(含S45)、G248先导段等一批事关甘南长远发展的重大交通项目开工建设，兰合、西成铁路及合赛高速、卓合高速二期、卓碌路二期等重点交通项目加快推进，开通甘南至西安、拉萨、成都、天津等节点城市航线，年旅客吞吐量有望突破10万人次，内联外畅的立体交通体系加速构建。三是优化环境扩大招商。扎实推进优化营商环境全面提升年行动，落实“包抓联”“六必访”等服务企业制度，政务服务事项网上办结率达100%，城市综合信用指数连续12个月在全国40个地州盟中稳居前列。纵深推进“引大引强引头部”行动，赴北京、上海、浙江等地引进“三高”企业和优质项目，前三季度到位资金同比增速118%，位居全省第一。

五、民生福祉为本，在开门教育中践行初心使命。坚持把开门教育贯穿学习教育始终，秉持“察民情、访民意、听民声、办实事”优良作风，深入实施民生大改善行动，尽心竭力办好民生实事，全州各级领导班子累计征求群众所急所盼意见建议4767条，整改群众反映强烈突出问题3332条，帮办实事711件。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。高效运转“一键申报”机制，精准落实“一户一策”帮扶措施，控辍保学常态清零，农牧村危房动态清零，饮水安全成果持续巩固，低收入人口参保、资助和大病救治实现全覆盖，守住了不发生规模性返贫的底线。二是千方百计拓宽就业渠道。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体，创新实施“访企拓岗促就业”行动，全力推进机关事业单位工作人员招考，新增城镇就业3396人，输转城乡富余劳动力12.09万人，实现劳务收入39亿元。三是稳步提升教育医疗水平。全面实施教育强州“十大工程”，在全省率先出台“尊师惠师”10条措施，创建教育集团32个，开展17所学校教育质量监测，州内就读学生高考本科录取率在去年增长27.4%的基础上再增长5.9%。制定卫生健康事业高质量发展30条措施，在全省率先推行全民免费健康体检，县（市）“五大救治中心”建成率97.5%，多村两级基层就诊比例稳步提升。四是精心做好社会保障工作。纵深推进“爱心甘南”工程建设，用心用情用力关爱“一老一小”，进一步提高城乡低保、特困人员救助供养标准，医保参保率97%以上，以高度负责的精神和严之又严的作风抓好医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治，各族群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

六、党建引领为核，在建强队伍中激励担当作为。通过学习教育，各级党组织和广大党员干部普遍受到了一次深刻的作风洗礼，催生了昂扬向上的精气神，激发了担当作为的内动力，密切了鱼水情深的党群干群关系，涵养了风清气正的政治生态，党在甘南的执政基础和群众基础更加牢固。一是正确用人导向进一步树立。扛牢从严治吏政治责任，严把选人用人关口，大力选拔忠诚干净担当的好干部。强化关心关爱、正向激励和精准问责，认定解决1651名干部档案历史遗留问题，推动解决一批“项目人员”入编、基层干部夫妻长期两地分居等问题，州县公务员职级平均使用比例达到82.32%和65%，及时调整处理一批不适宜担任现职的科级和县级领导干部，真正做到让有为者有位、吃苦者吃香。二是基层基础进一步全面夯实。坚持面上立、点上推、建机制、盯细节，在全省率先制定出台“五区”党建“1+8”工作方案，分领域抓好品牌引领、典型培育，90个示范点位竞相绽放，基层党组织在铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定等方面的战斗堡垒作用得到充分发挥。高质量编制公布乡镇（街道）履职事项清单，将乡镇原承担的1600余项工作事项压减至400余项，舟曲县典型经验向全国推广。三是人才创新活力进一步激发。协调对接中国工程院唐菊兴、李玉院士建立科研基地，实现院士甘南设点“零突破”。在全省率先启动农业、林草下属事业单位改革，组建成立甘南州农林牧草科学院。创新实施甘南州“草原之光”人才自主培养计划，协调东西部协作、乡村振兴衔接资金996.1万元，实施人才支援项目17个。全面落实人才公寓、安家补助、人才绿卡、创业奖补等一揽子优惠政策，用心用情用力打造近悦远来的人才环境。

学习贯彻中央八项规定精神学习教育结束不是作风建设的终点，而是新的起点。《建议》把“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，并对加强和改进党的作风建设作出一系列部署。这就需要发扬彻底的自我革命精神，以永远在路上的恒心韧劲，锲而不舍落实中央八项规定精神，巩固好、运用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效经验，推进作风建设常态化长效化，持续放大作风建设综合效应，以优良作风凝心聚力、干事创业，加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南！（作者：中共甘南藏族自治州委书记）

编辑 王丽