山海同心结硕果 协作帮扶谱新篇——天津市与甘南州协作帮扶综述

从渤海之滨到甘南草原，天津市与甘南州跨越千山万水，因党中央关于东西部协作和对口支援的重大决策部署结下深厚情谊，成为手足相亲、守望相助的“一家人”。两地始终秉持“中央要求、天津所能、甘南所需”的初心使命，将铸牢中华民族共同体意识贯穿协作全过程，围绕产业提质、就业帮扶、助农增收、民生改善等重点领域精准发力，以务实举措破解发展难题，用真情实意架起连心桥，在甘南大地上谱写了东西部协同发展的动人篇章。

近年来，津甘两地深入贯彻落实习近平总书记关于深化东西部协作和对口支援工作的重要指示精神，跨越山海之遥，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，为加快建设青藏高原生态保护和可持续发展先行区奠定了坚实基础。

资金赋能产业

筑牢协作帮扶根基

聚焦“甘南所需、天津所能、群众所盼”，天津市广泛动员社会各界倾心协作、倾情帮扶、倾力支持，围绕“强基础、补短板、利长远、惠民生”，“十四五”以来，累计落实天津财政援助资金14.93亿元，实施帮扶项目971个，助力甘南州脱贫攻坚成果持续巩固，乡村全面振兴扎实推进，民生社会事业不断改善。

立足高原生态禀赋与资源特色，甘南州以帮扶资金为杠杆，聚焦培育壮大县域特色产业，着力做好“土特产”文章，坚持育主体、强龙头、聚集群、补链条、立标准、树品牌，牢牢守住生态绿色、低碳循环发展底线，持续放大高原绿色生态优势。坚持将60%以上帮扶资金投向强县富民产业，构建了以牦牛、藏羊、青稞为主导，藏中药材、食用菌、设施果蔬、猪鸡养殖等多业并举的富民产业多元发展格局。

如今，“甘南牦牛”“寻味甘南”区域公用品牌持续擦亮，临潭当归、卓尼柴胡等产品获评国家地理标志，品牌溢价效应日益凸显，推动甘南现代农牧产业实现从“立起来”到“强起来”的动能跃升，为群众增收致富筑牢了产业根基。

坚持全州“一盘棋”理念，打破县域行政界限，以“州级产业带+区域功能片区+县域加工园区+乡镇生产基地”的联动模式，积极构建融合贯通、共建共享、优势互补的要素聚集、产业聚合的现代产业体系。持续推进人才、资金、技术、信息等要素资源汇集共享，着力打造各类产业园区9个，持续提升园区承载服务能力和集聚赋能水平。大力开展“引大引强引头部”行动，借助津陇共振兴、兰洽会等招商平台，持续发挥“东部市场+西部资源”的产业协作优势，推动低空经济、清洁能源开发、文旅服务配套、农牧产品精深加工等一批延链补链强链项目落地。“十四五”以来，累计引进企业174家，投资额达54亿元，实现产业协作增量提质、扩能增效，为甘南经济高质量发展注入强劲动力。

产销劳务联动

拓宽群众增收渠道

坚持“拓市场、扩消费、兴产业、树品牌、促增收”为导向，通过“东部市场+西部资源”模式，积极引进和培育壮大市场经营主体，打造种养加、产供销一体化的产业链条，建立完善稳定的利益联结机制，为群众搭建多元增收的坚实桥梁。

“十四五”以来，累计向东部地区销售农特产品12.47亿元。同时，深挖高原绿色有机农畜产品“土特产”优势，借助东部市场在技术、资金、人才等方面的资源，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。截至目前，全州认证“三品一标”农畜产品282个，35个品牌入选“甘味”目录。

就业是民生之本，增收是民生之要。甘南州充分利用“春风行动”“春暖农民工”“直播带岗”等专项活动，聚焦已脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、农牧村低收入劳动力等重点群体，积极搭建就业创业服务平台，做好政策咨询、职业介绍、集中招聘等公共就业服务，有效促进劳动力稳定就业。积极培育劳务品牌，多措并举拓宽就业渠道，推动农村劳动力就业扩规模、提质量、增收入。“高原绒织工”“拉卜楞工匠”“洮砚工匠”等劳务品牌培育初见成效。“十四五”以来，共帮助2.9万名农村劳动力实现转移就业。天津市援建乡村就业工厂（帮扶车间）134家，累计吸纳就近就地就业0.32万人。

针对教育、科技、人才等方面的短板，甘南州坚持把智力帮扶作为巩固衔接的根本之策。“十四五”以来，津甘两地互派干部人才0.21万人次，组织乡村振兴干部和人才培训2.17万人次，着力打造一支带不走的人才队伍。全面启动教育、医疗人才“组团式”帮扶工作，“周恩来班”“红桥班”成效持续扩大，舟曲职专就业率稳步提升，甘南州人民医院诊疗技术水平显著提高。全力实施“百村振兴计划”，共建27个乡村振兴示范村，其中4个被认定为省级和美乡村，扎尕那村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，香告村、杰迪村入选第三批全国乡村治理示范村，洪家村等被认定为中国美丽休闲乡村。在宜居宜业的乡村画卷中，群众幸福感与增收底气同步增强。

民族团结聚力

筑牢协同发展保障

津甘两地将深化协作支援工作摆在重要战略位置，紧紧抓住国家东西部协作政策机遇，把统筹用好东部各类资金资源作为推动甘南州经济社会发展的重要支撑，坚持从政治上考量、于全局中部署、在关键处发力，确保各项部署有力有效，帮扶成果可及可感。

甘南州坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，着力打造民族团结进步示范区，建设铸牢中华民族共同体意识主题教育实践基地。“百行百业交流行”活动深入开展，各领域、各层级交流交往丰富多彩，特色文化交流载体不断拓展，“五个认同”“四个与共”理念持续深化，党的民族政策浸润人心、德化人心。甘南州与天津市更以协作为纽带架起连心桥，131所学校、12家医院、26个村（社区）、71家企业、9个社会组织开展结对帮扶，让民族团结进步之花竞相绽放，结出文明和谐的丰硕成果。

甘南州将锚定高质量发展目标，着力实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提质增效、智力人才支持牵引等行动。持续拓展干部人才交流的广度和深度，强化“组团式”教育、医疗干部人才和科技特派团帮扶国家乡村振兴重点帮扶县的服务保障工作，强化项目经费保障，着力打造一批叫得响、成效实的帮扶品牌，让民族团结之花常开长盛，为协同发展注入不竭动力。

记者 高淑兰

编辑 马晓娟