【群众工作五个全覆盖】甘南：多维发力强服务 包联赋能促振兴

自“群众工作五个全覆盖”行动纵深推进以来，甘南州锚定企业服务提质增效目标，将干部包联企业作为优化营商环境的核心抓手，全州共动员10834名干部包联19756家企业，实现“干部包联无遗漏、企业服务无空白”。

包联干部紧盯“建立包抓清单、交流掌握实情、宣传落实政策、解决实际问题、建立工作台账”五项任务，严格落实“六必访”“五必问”要求，从精准包联、数字提效、技术赋能、产销对接四个维度靶向发力。今年以来累计开展包联工作16905人次，累计收集问题3620件，解决企业问题3159件，问题解决率达87%，为高原特色产业高质量发展筑牢服务根基。

精准包联夯基础

靶向纾困解难题

包联工作开展之初，甘南州便建立企业、农牧民专业合作社动态排摸机制，通过剔除僵尸企业和“空壳”合作社、纳入新增市场主体，实现企业名录动态管理，确保企业底数清、情况明。包联干部主动下沉生产一线，把企业的“痛点”作为工作“重点”，做到诉求收集精准、问题解决高效。

迭部县发改局包联干部安海云是全州包联干部的生动缩影。包联中达龙源农业公司期间，他通过上门走访、线上沟通掌握企业经营动态，针对发展瓶颈，发挥政企纽带作用，引导企业抢抓当地“党组织+人才+产业”党建品牌契机，按“党组织+人才+蕨麻猪养殖”模式转型。最终企业与两乡镇共建6个养殖基地，培育能繁母猪千余头、市场用猪2800余头，提供长期岗位22个、临时岗位1127个，带动19个村集体及养殖户增收，让包联服务实效惠及群众与村集体经济。

除了“点对点”的精准帮扶，甘南州还着力搭建“面对面”的普惠服务平台。截至目前，全州常态化开展政银企对接活动，助力企业精准开展政策申报、贷款申请，累计帮助705家企业获贷13亿元；依托“甘肃信易贷·陇信通”平台发放各类贷款610笔、金额达21.3亿元，让更多市场主体享受到政策红利，构建起“精准包联+普惠服务”的企业帮扶新格局。

数字提效搭平台

指尖服务“零距离”

为打破企业诉求办理“部门壁垒”，甘南州上线“企业包联数字化平台”，整合问题上报、分办督办、进度反馈等核心功能，构建“问题收集—交办督办—销号管理”全流程线上闭环，让企业诉求实现“指尖提、马上办”。

合作市藏式家具加工企业负责人桑杰真切感受到了平台的便利。此前企业因资金周转困难，无法扩大生产规模，桑杰抱着试一试的心态在平台提交诉求。包联干部看到信息后，第一时间对接金融机构，仅用数日就为企业申请到300万元“经营贷”，解了企业燃眉之急。“以前遇难题不知道找谁，现在足不出户就能在平台提交诉求，还能实时查看办理进度，包联服务真是办到了我们心坎里！”合作市藏式家具加工企业负责人桑杰感慨道。

甘南州工信局持续优化企业包联全覆盖行动机制，以数字化平台建设为发力点，畅通服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，将数字赋能企业包联，切实提升了包联企业及干部数字化建设的体验感、获得感。

技术赋能强内核

产业升级增动能

针对特色产业技术短板，包联干部化身“技术联络员”，聚焦中藏药材、青稞加工、有机肥生产等重点领域，搭建产学研对接桥梁，推动企业设备迭代、技术革新，为产业发展注入科技动能。

2024年，合作市包联干部、中海油援藏干部高明在服务甘南云端羚城食品科技有限公司期间，聚焦企业青稞深加工技术瓶颈与市场推广短板，多维度发力助力企业发展，一方面主动对接州科技局与农业农村部食物与营养发展研究所科研团队，搭建产学研协作平台，协助企业引进特异优质青稞种质资源，主攻甘南青稞健康食品研发技术，成功推动企业完成甘南青稞低GI认证；另一方面助力企业拓展宣传销售渠道，提升产品市场知名度与认可度。目前，企业已研发出青稞麦片、青稞饼干、青稞面、青稞茶等多款高附加值产品，2024年销售额突破千万元，带动163户农户增收，吸纳12名大学生就业。

通过“产学研对接+市场渠道拓展”的组合拳，包联服务不仅破解了企业单一的技术难题，更构建起“技术研发-产品转化-市场变现-群众增收”的产业闭环，既为特色产业装上了“科技引擎”，也让包联服务的实效转化为农牧民增收致富的民生红利，为全州特色产业高质量发展筑牢了技术根基、拓宽了增收路径。

产销对接拓渠道

助企增收稳发展

为破解企业“酒香怕巷子深”的销售难题，各级包联干部充分挖掘自身优势，围绕企业需求优化服务方式，通过搭建产销平台、对接用工资源、拓展服务场景，打通企业发展“最后一公里”。

合作市盛龙商贸有限公司曾面临青稞杂粮滞销难题，州发改委包联干部迅速行动，针对产品滞销问题，积极建立帮扶机制、拓展销路提升销售额。如今，盛龙商贸市场拓展至周边省份，产品销售额也实现大幅增长。

此外，州营商环境建设局开展“零工进园”行动，设立“零工服务点”，登记用工需求646人，促成291名求职者与61家企业的233个岗位达成对接；共青团甘南州委为迭部县供排水有限公司争取资金支持更新供水设施，完善管理制度，提高了企业运营效率。碌曲县住建局干部对接中国铁塔公司，为吉庆物业公司建成19个充电桩，既解决了居民充电难题，又拓展了物业企业服务业务，实现政企民三方共赢。

作为“群众工作五个全覆盖”行动在营商环境领域的生动实践，甘南州全域纵深推进的企业包联工作，已构建起覆盖全州、贯通全链、服务全程的政企服务体系。从州到县再到乡镇的三级包联网络，让全州包联干部与企业紧密联结，既填平了服务企业的“政策洼地”，又打通了产业发展的“堵点难点”，更在全州范围内重塑了“亲清相依、协同共进”的政商生态。这一机制不仅为高原特色产业发展筑牢了服务根基，更成为撬动全州经济提质增效的关键支点。

记者 吴海平

编辑 王丽