风劲草原铺锦绣——甘南州以优良作风保障现代化建设综述

党的二十届四中全会公报锚定作风建设常态化长效化目标，习近平总书记的重要指示为新时代作风建设指明方向。甘南州紧随号令、对标践行，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，将“学、查、改”融入血脉，把作风建设成效转化为保稳定、护生态、促发展、惠民生的强大动能，书写了一曲以优良作风护航现代化建设的奋进之歌。

对标对表锤炼过硬作风

作风是旗帜，猎猎作响引方向；作风是筋骨，铮铮铁骨扛重任。甘南州各级党委、政府深知，高原之上，作风建设关乎人心向背，关乎事业兴衰。于是将中央八项规定精神学习教育作为党建工作的“重头戏”，以“钉钉子”的韧劲抓学习、查问题、促整改，让过硬作风在自我革命的淬炼中，如高原雪松般挺拔苍劲。

学深悟透，筑牢思想之基。州委常委会率先垂范，读书班静心研学、专题辅导会精准解读、年轻干部座谈会畅所欲言、征求意见会广纳民智。“关键少数”带头学、带头讲、带头干，像一束光点亮全州学习热潮。2.6万场次集中学习密集开展，理论学习中心组学习、“三会一课”常态推进，43.95万人次党员干部沉浸式参与，让中央八项规定精神如春风化雨，浸润心田、融入血脉，思想自觉与行动自觉在学习中不断夯实。

深挖细查，找准问题之靶。“作风问题藏不住，群众眼睛是明镜。”甘南州创新推出“三访三查”机制：脚步迈向城乡群众家，倾听柴米油盐的期盼；走进企业商户店，摸清经营发展的堵点；对接外来游客群，收集旅途体验的建议。同时，严查违规吃喝的“舌尖腐败”、值班值守的“在岗不为”、营商环境的“中梗阻”。“过筛式”查摆不留死角，“全景式”扫描不漏盲区，问题清单越列越细，根源剖析越挖越深，真正做到见人见事见思想。

动真碰硬，亮出整改之剑。“高原无特例，守纪无例外！”甘南州秉持这一信念，既抓“当下改”，又谋“长久立”。385件信访诉求逐一办结，信访积案动态清零，930余项规章制度相继出台，织密制度“笼子”。率先亮剑整治党员干部酒驾醉驾，再出重拳破解违规吃喝、不担当不作为、招投标领域顽疾。

凝心聚力提升治理水平

稳定是发展的基石。甘南州将学习教育激发的政治执行力，转化为创安创稳的强大合力，让“稳”的根基扎得更牢，“治”的效能提得更高，让各族群众在和谐稳定的环境中安居乐业。

基层治理激活“神经末梢”。“干部沉下去，民心聚起来。”各级领导干部带头践行新时代群众路线，深入开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动。重要节点，党员干部化身“宣传员”“服务员”“调解员”，下沉一线、进村入户、进寺入舍，把政策送到田间地头，把实事办进群众心坎，把矛盾化解在萌芽状态。“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理深入推进，6854件矛盾纠纷成功化解，小到邻里口角，大到利益纠葛，都在耐心疏导中烟消云散。群众安全感满意度连续多年位居全省前列，这份沉甸甸的认可，正是基层治理成效的最佳注脚。

民族团结绽放“同心之花”。甘南州以建设铸牢中华民族共同体意识样板区为己任，扎实开展“铸牢中华民族共同体意识加力推进年”活动，23项任务清单明确路径、压实责任。各族群众跨区域研学、互嵌式发展，文旅融合架起交流桥梁，国家通用语言文字在各领域全覆盖推广，“感恩共产党、奋进新时代”教育活动常态化开展，以案释法基层巡回宣讲走到群众身边，反分裂、保稳定、促和谐的共识深深扎根，各族群众像石榴籽一样紧紧相拥。

寺庙管理绘就“和谐画卷”。甘南州深化“国家意识、公民意识、法治意识”学习教育，让法治理念、国家情怀融入僧侣的日常生活。清晨的拉卜楞寺，五星红旗冉冉升起，爱国之情在心中升腾；夜晚的僧舍中，僧侣们认真收看新闻联播，了解国家大事、知晓政策法规；文体活动场上，僧俗群众同场竞技，打篮球、下象棋、跳锅庄，欢声笑语中增进了感情。

各族群众像石榴籽一样紧紧相拥，同心同德守护甘南这片美丽的家园。

守土护绿筑牢生态屏障

“甘南的生态，关乎黄河安澜，关乎国家生态安全。”这是甘南儿女牢记心间的使命担当。立足黄河上游重要水源涵养区的功能定位，甘南州将学习教育成果转化为生态保护的实际行动，让作风建设与生态保护同频共振，用“清风正气”滋养“绿水青山”，让高原大地永葆生机与活力。

生态修复，让高原披绿。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，“绿满陇原”行动深入推进。春日里，植树队伍穿梭在山坡沟壑，新苗破土而出；夏日里，森林抚育现场热火朝天，草木葱茏生长；秋日里，防沙治沙工程持续发力，沙化土地渐披绿装；冬日里，节水兴水举措落地见效，河湖水量充盈。黄河径流量在甘南增加108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.4%，占黄河年均径流量的18.6%——这组沉甸甸的数据，是高原儿女护水的坚守。水土保持率达80.24%，高于全省平均水平19.24个百分点；湿地保护率达41.08%，水源涵养能力持续提升，甘南大地绿意盎然、生机勃发。

污染防治，让天地清朗。严管生态指标，严格环境执法，全方位管控污染源。公路沿线、建筑施工地，扬尘治理措施落地见效；河湖两岸，美丽幸福河湖建设有序推进，各类水体水质优良比例达100%，清澈的河水倒映着蓝天白云；城乡之间，环境综合整治纵深推进，杆线整治规范有序，城市生活垃圾无害化处置率达100%，农村生活垃圾无害化处置率超85%。漫步甘南，天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新，空气质量稳居全省第一，这片高原成为人人向往的“天然氧吧”。

问题整改，让屏障坚固。把生态环保督察反馈问题整改作为重要政治任务，贯穿学习教育全过程。建立“清单管理——领导包抓——验收销号”闭环机制，行政监管、科技支撑、监测评估、社会监督等长效制度不断健全。中央和省级生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题，依法、科学、全面、彻底整改。

功成不必在我，功成必定有我。每一个问题的解决，都是一次作风的锤炼；每一项制度的完善，都是一道生态的屏障。甘南州始终以“国之大者”的清醒认知，以“舍我其谁”的担当精神，坚决筑牢国家西部生态安全屏障，在生态保护的征程上勇毅前行，用实干锤炼作风，用制度筑牢屏障，让蓝天白云永驻高原，让绿水青山滋养江河。

绿色发展保障提质增效

发展是第一要务，绿色是必由之路。甘南州将过硬作风转化为实干劲头，聚焦高质量发展，深入实施产业大增效行动，走出一条产业生态化、生态产业化的良性发展之路，让高原的发展既有“含金量”，更有“含绿量”。

产业培育，激活发展动能。文旅融合势头正劲，“文旅融合发展提质增效年”活动成效显著，全域全季全时旅游格局加速形成。今年1至10月，3096.53万人次游客慕名而来，带来163.7亿元旅游收入，同比分别增长26.2%和23.5%。草原上的帐篷民宿、藏寨里的特色美食、景区内的民俗表演，让游客流连忘返。农牧特色产业蓬勃发展，“牛羊猪鸡菜果菌药+青稞”产业体系不断完善，20个牦牛藏羊万（千）头养殖基地拔地而起，30万亩青稞、31.5万亩中藏药材、1.2万亩食用菌茁壮成长，牦牛乳（曲拉）交易量占全国总量的86%，高原特色农牧产品香飘四方。“强科技”“强工业”行动纵深推进，8户省级专精特新中小企业脱颖而出，3户企业升规入库，29个工业领域设备更新再贷款项目通过工业和信息化部核准，数量位居全省首位。找矿突破战略行动扎实推进，合作市以地南铜金矿开工建设，早子沟金矿提标扩能、加甘滩金矿整合开发等项目有序推进，工业发展后劲持续增强。

项目建设，夯实发展支撑。把作风建设与重大项目建设统筹推进，建立“六个清单”“红黄蓝”台账调度等机制，开展重大项目百日攻坚。86个省州列重大项目累计完成投资157亿元，固定资产投资增长2.1%，位居全省第7。“交通大突破行动集中攻坚年”成果丰硕，G0611（含S45）、G248先导段等重大交通项目开工建设，兰合、西成铁路及合赛高速、卓合高速二期等项目加快推进，甘南至西安、拉萨、成都、天津等城市航线开通，年旅客吞吐量有望突破10万人次。一条条公路蜿蜒延伸，一条条铁路加速铺就，一架架飞机往返穿梭，内联外畅的立体交通体系加速构建，为甘南发展插上“翅膀”。

营商环境，集聚发展活力。扎实推进优化营商环境全面提升年行动，“包抓联”“六必访”等服务企业制度落实到位，政务服务事项网上办结率达100%，企业办事更便捷、更高效。城市综合信用指数连续12个月在全国40个地州盟中稳居前列，诚信甘南建设成效显著。“引大引强引头部”行动深入开展，甘南招商团队赴北京、上海、浙江等地精准对接，引进“三高”企业和优质项目。前三季度到位资金同比增速118%，位居全省第一，一批大项目、好项目落地生根，为甘南高质量发展注入强劲动能。

以绿色发展为笔绘就蓝图，以提质增效为履开启新程。甘南州深刻把握“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，以绿色为底色、以生态为根基、以提质为目标、以增效为核心，将绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程，在守护生态屏障中激活发展动能，在转型提质中增进民生福祉，走出了一条生态优美、产业兴旺、百姓富足的高质量发展之路，让绿色成为甘南最鲜明的标识、最深厚的底蕴、最持久的优势。

民生为本践行初心使命

“江山就是人民，人民就是江山。”甘南州坚持开门搞教育，把群众满意作为最高标准，秉持“察民情、访民意、听民声、办实事”的优良作风，深入实施民生大改善行动，让发展成果更多更公平惠及各族群众，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

脱贫成果，持续巩固。高效运转“一键申报”机制，“一户一策”帮扶措施精准落地。控辍保学常态清零，孩子们在明亮的教室里安心读书；农牧村危房动态清零，群众住进安全舒适的新房；饮水安全成果持续巩固，清澈的自来水流入千家万户。低收入人口参保、资助和大病救治实现全覆盖，一张张保障网织密织牢，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

就业增收，渠道拓宽。紧盯高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点群体，创新开展“访企拓岗促就业”行动，机关事业单位招考有序推进。3396名城镇新增就业人员找到心仪工作，12.09万名城乡富余劳动力外出务工，带回39亿元劳务收入。无论是校园招聘会上的忙碌身影，还是劳务输转车上的期盼目光，都见证着甘南为群众就业增收所做的努力，让群众的腰包越来越鼓，日子越过越红火。

教育医疗，水平提升。教育强州“十大工程”全面实施，在全省率先出台“尊师惠师”10条措施，32个教育集团创建成功，17所学校开展教育质量监测。州内就读学生高考本科录取率在去年增长27.4%的基础上再增5.9%，一张张录取通知书，承载着孩子们的梦想，也彰显着甘南教育的进步。卫生健康事业高质量发展30条措施落地见效，在全省率先推行全民免费健康体检，县（市）“五大救治中心”建成率达97.5%，乡村两级基层就诊比例稳步提升。群众在家门口就能享受到优质教育医疗资源，健康有保障、成长有希望。

社会保障，温暖民心。“爱心甘南”工程深入推进，“一老一小”关爱力度持续加大。城乡低保、特困人员救助供养标准进一步提高，医保参保率达97%以上，社会保障网越织越密。医疗卫生系统、食品药品安全和校园安全专项整治扎实开展，用责任与担当守护群众平安。

民生利益无小事，一枝一叶总关情。无论是敬老院里老人的笑容，还是校园里孩子们的欢歌，都诠释着甘南对民生的牵挂，各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

作风建设永远在路上，奋斗实干没有休止符。深入贯彻中央八项规定精神学习教育的结束，不是终点，而是甘南州作风建设新的起点。党的二十届四中全会将“以全面从严治党为根本保障”写入“十五五”时期经济社会发展指导思想，为作风建设指明了前进方向。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺前行。甘南州将发扬彻底的自我革命精神，以永远在路上的恒心韧劲，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。以优良作风凝心聚力、干事创业，让团结之花常开长盛、生态之基坚如磐石、发展之路越走越宽、民生之福越积越厚，在中国式现代化建设的伟大征程中，加快建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南，让高原大地绽放更加璀璨的光彩。

记者 王满辉

编辑 才让杨宗