风卷红旗过大关 ——甘南州“十四五”经济社会高质量发展综述

“十四五”期间，全州公路通车总里程8645公里，路网结构持续优化。

“十四五”即将圆满收官，“十五五”又将扬帆起航。

展开“十四五”这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每一个节点都让人铭记，每一处着墨都令人振奋。五年来，甘南儿女以汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在奋斗中书写了华彩蝶变的甘南篇章。

这是一段意义非凡的时代征程——

面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，州委、州政府团结带领全州各族人民，坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，一步步谋篇布局、攻坚克难，统筹发展和安全，主动适应错综复杂的外部环境，全面完成艰巨繁重的改革发展稳定任务，积极应对疫情和经济下行压力加大等多重困难挑战，推动甘南“稳定、生态、发展”实现一系列趋势性、关键性变化，朝着全州人民期盼的方向勇毅前行。

这是一座逐梦未来的重要里程碑——

甘南综合实力实现健康稳步提升，产业结构发生历史性变化，发展动能实现战略性转换，发展环境得到系统性重塑，基础设施取得突破性进展，人民生活水平大幅改善。

这是一次风雨兼程的行进。稳经济、促发展，化危机、应变局，在前所未有的任务与挑战面前，甘南一次次化危为机、浴火重生，定格干部群众风雨无阻向前进的勇毅身影。

  这是一段把握机遇的航程。抢抓新时代推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、全省实施“四强”行动等重大战略机遇，从“全域全季全时”旅游业态培育，到西成、兰合铁路加紧建设，“三纵三横”国省干线和“一联六环”高速路网加力推进，“铁公机”综合立体出行格局加速形成，水利、城镇、新能源、新基建等公共服务基础设施条件进一步改善，甘南的发展动能更加强劲、空间更加广阔。

  “青松寒不落，碧海阔逾澄。”时间从不辜负拼搏者，从不吝啬对奋斗者的褒奖——一批夯基垒台、蓄势聚能的大事要事落地见效，一批长期存在、影响全局的瓶颈制约得以破解。

  登高望远，大道无垠。夯实高质量发展之基  “头雁”引领、“群雁”齐飞，千帆竞发、百舸争流。甘南州始终将项目建设作为经济工作的主战场，深入实施交通大突破集中攻坚年活动、推进国有企业改革深化提升三年行动等，全力推动项目建设提质提速。

  “十四五”期间，全州共争取实施各类项目2800个，到位资金846.4亿元，带动全州经济运行持续向好、发展活力不断迸发，为甘南州经济社会高质量发展奠定了坚实基础，切实增强了各族群众的获得感、幸福感、安全感。全州公路通车总里程8645公里，路网结构持续优化。

  11月21日，西宁至成都铁路格尔隧道顺利贯通。该关键工程的贯通不仅标志着西成铁路甘肃段施工取得重大阶段性突破，也为后续全线铺架工程的高效推进奠定了坚实基础。

  作为国家“八纵八横”高铁网兰（西）广通道的重要组成部分，西成铁路串联青海、甘肃、四川三省。全线建成通车后，将加强兰（西）城市群与成渝城市群的联系，推动“丝绸之路经济带”和“长江经济带”互联互通。

  “十四五”以来，甘南州深入实施创新驱动发展战略，把科技作为经济社会发展的战略支撑，发挥创新平台载体作用，提升企业创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快推动经济动能由要素驱动向创新驱动转变，提高自主创新能力，推动产业升级和新兴产业发展，形成更具竞争力的产业格局。

  2025年“民企陇上行”暨甘肃民营企业100强发布会上，甘肃燎原乳业集团凭借其卓越的综合实力与持续稳健的发展态势，连续第二年获得该项殊荣。

  燎原乳业始建于1953年，是“一五”期间国家轻工业部定点的“全国八大乳品企业”之一。企业坚持品质与技术创新，优化生产工艺，提升产品质量和品牌形象，积极与中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、中国农业大学等科研院所、高校建立长期稳定的产学研合作关系，拥有国家级标准化牧场2处，有机牦牛奶源牧场3处，智能化生产线15条，近三年研发投入占比超3%，取得国内外专利52项。并在中国乳制品工业协会第三十一次年会暨2025年中国乳业技术博览会上荣获“2024年度质量百分百产品”和“技术进步奖二等奖”。历经70余载，发展成为集畜牧养殖、乳品研发、生产销售于一体的综合性全产业链现代化乳品企业。

  向新而行，甘南攀登不止。激活高质量发展之源  高质量发展的基础在产业。甘南州着力构建以现代农牧、文化旅游、清洁能源等为支撑的特色产业体系，为经济社会发展注入强劲动力。

  “十四五”期间，甘南州深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实中央、省委农村工作会议精神，高质量推动发展壮大现代农牧业、深化农牧村改革等重点工作，成效显著。“十四五”末，第一产业增加值预计可达到45.8亿元，同比增长6.0%。2022—2024年总投资5000万元实施“甘南牦牛产业高质量发展项目”，对全州418家养殖专业合作社暖棚、储草棚等基础设施进行了改造提升，进一步改善了牦牛科学养殖基础条件。牦牛繁育核心群达150个，“美仁牦牛”入选国家畜禽遗传资源目录，建成玛曲县国家级甘南牦牛遗传资源核心保护区，发布《甘南牦牛繁育技术规程》等三个地方标准。建成良繁基地（配套设施）8个，提升甘南牦牛国家级保种场基础设施及供种能力，完成第一剂甘南牦牛冻精制作，建成牦牛冻精站，为下一步创建甘南牦牛基因库打下坚实基础。

  全州“菜、果、菌、药、青稞”特色作物种植面积达74.31万亩，建成绿色标准化种植基地20万亩以上，建成青稞、药材良种繁育（种子种苗繁育）基地8.1万亩。全州青稞种植面积达30万亩，产量达4.8万吨，分别比“十三五”末增长22.79%、35.59%。建成中藏药材万亩基地2个、千亩基地20个。选育的4个甘青系列青稞新品种通过国家登记定名，4个青稞品种获得植物新品种权，2022—2025年累计投入6364万元，建设青稞良种繁育基地22.7万亩。

  2025年初，文化和旅游部根据《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，按程序组织综合评定，我州冶力关旅游区正式确定为国家5A级旅游景区。“十四五”以来，甘南州坚持文旅主导、三产融合、多元共生，创新打造以“全域全季”为形态的文旅发展模式。2025年1—9月，全州接待游客2900万人次、旅游花费155亿元，同比分别增长27%和24%。

  甘南州加大基础设施建设力度，累计投入中央预算内、专项债等各类资金28亿元，实施文旅建设项目39个，先后建成景区游客中心42处、停车场111个、游步道28条、旅游厕所197座，有效解决了游客中心利用率低和停车场、游步道、旅游厕所数量不足等短板问题；冶力关景区线上线下提升老年人游玩体验入选文化和旅游部、工业和信息化部、民政部联合发布的2024年智慧旅游适老化典型案例名单。依托“引大引强引头部”行动，积极争取文旅招商引资项目落地实施，总投资32.9亿元的25个招商引资新建项目开工建设15个、建成投用2个、完成投资7.8亿元。

  一个个文旅项目不断刷新“进度条”，生动彰显了甘南州重视招商引资、支持文旅产业发展的信心和决心。

  风正扬帆，征途如虹。厚植高质量发展之本  民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

  “十四五”期间，甘南州坚持以人民为中心的发展思想，健全多层次社会保障体系，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。

  2024年5月12日，甘南州人民医院医疗综合体正式启用。医疗综合体集门诊、急诊、住院、医技、消供于一体，于2021年1月10日开工建设，总投资2.83亿元、总建筑面积3.8万平方米，新建床位580张。医疗综合体的正式启用，全面提升了甘南州人民医院的医疗救治水平和服务保障能力，彻底改善全州农牧民群众看病就医环境，为全州各族群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务，为加快推进健康甘南建设贡献力量。

  “十四五”以来，全州共争取社会事业领域项目170个，落实中央预算内资金42.39亿元、省预算内资金6140万元。州人民医院综合体、合作市人民医院、州全科医生培训基地、州疾控中心P2实验室、甘南州卫生学校迁址新建、兰州新区甘南实验中学、卓尼县柳林初级中学、合作市东山全民健身公园等一批社会事业重点项目建成投用。

  脚踏实地、久久为功，结出累累硕果。投资3970万元实施省级为民实事项目，新建11个乡镇综合养老服务中心和40个村级互助幸福院；落实中央预算内建设资金7070万元，先后建成玛曲县采日玛镇、欧拉镇、舟曲县特困供养人员服务机构（敬老院）、夏河县养护院、碌曲县养护院5所养老机构，极大改善了全州养老服务机构落后面貌，提高了养老服务供给能力……发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

  民生改善没有终点，只有连续不断的新起点。

  “头上高山，风卷红旗过大关。”

  “十四五”时期，是甘南发展极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，州委、州政府团结带领全州人民，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。

  “十五五”时期，是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务、迈向2035年基本实现现代化的关键时期，也是我州全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开启全面建设社会主义现代化新征程、全面打造新时代“五个甘南”的关键五年。

  风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。

  “十四五”目标胜利在望，“十五五”征程即将开启。站在新的历史交会点上，沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，我们豪情满怀、前景光明。

甘南人民乘势而上、砥砺前行，把习近平总书记的殷切期望转化为推动全州经济社会高质量发展的生动实践，建设生态秀美、经济繁荣、民族团结、社会和谐、人民幸福的美丽新甘南，在甘南全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写崭新篇章。把稳高质量发展之舵  高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

锚定这一“首要任务”，甘南州在“十四五”时期迈入了新发展阶段。

将时针拨回至“十四五”起步之时，可谓是“人到半山路更陡，船到中流浪更急”。向外看，不稳定性不确定性增强，资源环境等要素约束趋紧，倒逼后发地区加快转变发展路径与方式。向内看，我州发展的积极因素加速集聚，前景持续向好，但发展不平衡不充分问题依然突出。

“全州上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，始终沿着习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神指引的方向奋勇前进，紧紧围绕贯彻新发展理念，紧紧围绕甘南在全省全国的重要生态地位，统筹推进‘五位一体’总体布局，协调推进‘四个全面’战略布局，坚持把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，以永不懈怠的精神状态和满弓劲发的奋斗姿态，立足发展优势、积极扬长避短，找准自身定位、抢抓战略机遇，推动全州经济发展不断迈上新台阶。”

2021年1月12日，中国共产党甘南藏族自治州第十二届委员会第八次全体会议审议通过了《中共甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这份凝聚全州各界、各领域、各部门智慧的行动纲领，擘画出甘南面向未来的宏伟蓝图。

一切发展思路依此谋划、一切发展布局依此展开、一切发展举措依此制定、一切发展成效依此检验——州委、州政府审时度势、科学谋划、精准施策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，以生态优先绿色发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以发展壮大“六大生态产业”为着力点，以实施乡村振兴战略和生态文明建设为突破口，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹绿色发展和长治久安，主动融入新发展格局，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化。

 记者 马保真

编辑 才让杨宗