中国共产党甘南藏族自治州第十三届委员会第十次全体会议决议

中国共产党甘南藏族自治州第十三届委员会第十次全体会议于2025年12月31日在合作举行。

出席这次全会的有，州委委员36人，州委候补委员9人。不是州委委员、州委候补委员的部分地级领导和有关方面负责同志，州纪委常委，十三届州委第七轮巡察各巡察组组长，部分在甘南党的二十大基层代表和省第十四次党代会、州第十三次党代会基层代表列席会议。

全会由州委常委会主持。全会听取和讨论审议了何谋保受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共甘南州委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。何谋保就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会对未来五年发展作出战略擘画，全会通过的《建议》是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。省委十四届九次全会全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，明确了未来五年全省发展的路线图和任务书。全州各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，以坚定的政治担当推动规划蓝图变为美好现实。

全会高度评价了“十四五”时期甘南发展取得的重大成就。一致认为，过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，州委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面完整准确贯彻新时代党的治藏方略，深入落实中央和省委各项决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结带领全州各族人民，抢抓机遇、真抓实干、感恩奋进，全州社会大局持续和谐稳定，综合经济实力稳步增长，生态环境质量明显向好，基础设施条件加速改善，特色产业支撑不断增强，改革开放空间深度拓展，人民生活水平大幅提高，民族团结进步事业繁荣发展，社会治理水平显著提升，党的领导和党的建设全面加强，各项事业取得显著成效。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。

全会明确“十五五”时期甘南经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区、新时代涉藏州县主动创安创稳社会治理创新地、黄河长江上游生态文明新高地、全域全季全时生态旅游目的地、青藏高原生态农畜产品输出地、西北地区战略资源储备及黄金资源开发加工基地、甘肃南部新能源及配套电力外送基地、甘肃南向物流通道，全面打造新时代民族团结的和谐甘南、生态优良的美丽甘南、产业兴旺的富裕甘南、共建共享的幸福甘南、长期稳定的平安甘南，推动现代化建设取得决定性进展。

全会提出“十五五”时期甘南经济社会发展的主要目标：铸牢中华民族共同体意识样板区加快建成，高质量发展水平整体跃升，生态文明建设提质升级，全面深化改革创新突破，对外开放合作稳步扩大，社会文明程度显著提高，人民生活品质持续改善，社会治理体系更加成熟。到2035年，全州经济总量、城乡居民人均可支配收入迈上更高台阶，经济实力、产业实力、区域竞争力明显提升，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，努力与全国全省一道基本实现社会主义现代化。

全会明确“十五五”时期甘南经济社会发展的重点任务：全面贯彻新时代党的治藏方略，系统推进中华民族共同体建设，深化民族团结进步创建，构建中华民族共有精神家园，促进各民族交往交流交融。扎实推进美丽甘南建设，全面提升黄河长江上游生态保护水平，科学开展生态系统保护修复，持续深入推进污染防治攻坚，推动生态产品价值多渠道转化，加快形成绿色生产生活方式，切实筑牢青藏高原生态安全屏障。巩固壮大实体经济，优先发展文旅产业，做强做优现代农牧产业，加快发展中藏医药、劳动密集型轻工产业，有序推进黄金等矿产资源开发、清洁能源产业发展，高效发展现代服务业，培育壮大新兴产业，建设高原特色现代化产业体系。完善战略性网络型基础设施体系，构建现代综合交通运输体系，持续强化现代水利支撑，加快新型基础设施建设，着力形成现代化建设重要支撑。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防止返贫致贫机制，盘活农牧村资产资源，提升农牧业组织化程度，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴。整合优化高质量空间结构布局，优化国土空间开发保护布局，积极融合区域联动发展，深入推进以人为本的新型城镇化建设，大力发展县域经济，全面提振消费，着力促进区域协调发展。纵深推进全面深化改革，打造一流营商环境，推进要素市场化配置改革，充分激发市场主体活力，全面增强科技创新能力，提升经济治理效能，有效激发高质量发展动力活力。着力扩大高水平对外开放，抢抓“一带一路”共建机遇，积极发展外向型经济，推进招商引资提档升级，更好融入和服务构建新发展格局。大力发展社会主义先进文化，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化产业，健全公共文化服务体系，为事业发展提供强大精神文化支撑。坚持共同富裕发展方向，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，加快建设健康甘南，推动人口高质量发展，兜牢民生发展底线，不断提高人民生活品质。坚决维护国家安全，加强法治建设，深化主动创安创稳，拓展“群众工作五个全覆盖”行动，推进治理体系和治理能力现代化，强化公共安全保障，完善防灾减灾救灾体系，加快建设更高水平平安甘南。

全会明确州委常委会2026年工作总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，突出“六个聚焦”、实施“六大行动”，着力巩固发展团结和谐的稳定局面，着力巩固构建涵水增绿的生态屏障，着力巩固壮大强基兴业的发展势头，着力巩固提升可感可及的民生福祉，着力巩固拓展全面从严的党建成果，用心谋事、务实干事，团结共事、合力成事，确保“十五五”开好局、起好步，为全面打造新时代“五个甘南”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区努力奋斗。具体工作中，要准确把握宏观政策与州情实际、当前任务与长远目标、改革创新与扩大开放、合理增长与量质齐升、外部支持与内生动力五个关系，政治上要清醒、方法上要对路、责任上要靠实、机制上要保障、底线上要守牢，以更高站位、更宽视野、更实举措谋划推进“十五五”发展，在真抓实干中将中央部署、省委规划转变为“甘南方案”和“甘南行动”。

全会强调，要加强党的全面领导和党的建设，深入落实新时代党的自我革命要求，持之以恒推进全面从严治党，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面加强基层党组织和干部队伍建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以高质量党建引领高质量发展。要推进社会主义民主政治建设，大力发展全过程人民民主，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，完善大统战工作格局，健全规划制定和落实机制，为奋力谱写中国式现代化甘南篇章凝聚磅礴力量。

全会号召，全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记嘱托、开拓进取，为实现“十五五”规划目标、续写新时代高质量发展新篇章、夺取甘南现代化建设新胜利而不懈奋斗！

编辑 才让杨宗