【喜迎州两会】服务大局展作为 履职尽责书华章——州人大常委会2025年工作综述

一年砥砺耕耘，一度硕果盈枝。

2025年是进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年。甘南大地处处涌动着振兴发展的澎湃活力，镌刻着民主法治的坚实足迹。州人大常委会在州委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学笃行党的二十大和二十届历次全会精神，将党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一融入履职全过程，以法治为笔、以民生为墨、以担当为纸，在推动甘南高质量发展的征程上书写了人大工作的精彩答卷，为奋力谱写中国式现代化甘南篇章注入了强劲动力。

强化政治引领

把牢正确方向

党之引领，根脉所在。州人大常委会牢牢把握政治机关本质属性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党的全面领导落实到人大工作各方面全过程。

州人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对甘肃重要讲话重要指示精神，推动党的创新理论融入日常、抓在经常，保证人大工作正确政治方向。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真组织读书班、专题学习会、专题研讨会、现场教学、观看警示教育片，坚持开门搞教育，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。

2025年，州人大常委会共召开常委会会议7次、主任会议9次，公布施行单行条例1件，作出决议决定12项，听取审议报告议案45项，发出审议意见8份，开展调研视察、执法检查29次，依法任免国家机关工作人员52人次，开展履职评议9人次……

一项项工作、一个个数字，记录下州人大常委会实干担当的足迹，印证了履职为民的情怀，彰显了人民代表大会制度的显著优势，也镌刻着努力为推动全州高质量发展贡献人大力量的铿锵足迹。

主动担当作为

服务中心大局

大局所需，责任担当。州人大常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持为大局服务、为人民立法、为落实监督、为发展护航，紧紧围绕州委部署要求，精心谋划立法项目，务实开展工作监督，依法作出决议决定，着力推动党中央大政方针和省州委决策部署落地见效、开花结果。

2025年4月11日，兰州、白银、甘南、临夏沿黄四市（州）人大常委会签订建立人大协商合作机制协议仪式在兰州举行，为共同承担筑牢黄河生态安全屏障的重大政治责任，共同唱响新时代“黄河大合唱”填好词、谱好曲，推动黄河流域生态保护和高质量发展战略走深走实。

州人大常委会紧扣黄河上游生态保护和高质量发展，联合兰州、白银、临夏等沿黄市州人大建立协商合作机制，共商区域发展大计，共谋黄河上游保护发展良策。

2025年，州人大常委会围绕“铸牢中华民族共同体意识加力推进年”行动，组织动员全州各级人大代表带头学习宣传《爱国主义教育法》，为加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区广泛凝聚力量。锚定高质量发展首要任务，以“一园一业一环境”和重大项目建设为主要内容，采用省、州、县三级人大联动方式，扎实开展“双千行动”，助力全州经济社会高质量发展。落实“文旅融合发展提质增效年”行动部署，加强统筹协调，创新思路方法，持续推进杆线整治工作，协调有关方面投入资金2.2亿元，完成全州重要景区景点、县市城区等重点整治任务。

提高立法质量

促进良法善治

良法善治，民之所向。州人大常委会牢牢把握地方立法功能定位，自觉把立法工作融入全州工作大局，加快法治供给，以高质量立法服务高质量发展。

全年，公布施行了《甘南藏族自治州促进藏医药发展条例》，积极推进《甘南藏族自治州文明家庭促进条例》立法工作，开展涉及《中华人民共和国民营经济促进法》的地方性法规集中清理，认真开展《甘南藏族自治州旅游条例》立法调研和学习考察，推进条例修订前期工作，力求通过法治力量助推文旅高质量发展。坚决贯彻国家公园立法精神，主动对我州涉及若尔盖国家公园立法开展深入调研，积极提出对策建议。

加强宪法法律法规学习宣传，持续开展“12•4”国家宪法日和宪法宣传周活动，落实宪法宣誓制度，常委会会议组织参加宪法宣誓33人次，会同县市人大常委会打造法治文化广场3处，推动宪法精神深入人心。严格落实规范性文件备案审查报告制度，加强规范性文件主动审查，督促政府相关部门撤销主体不当的《禁火令》2件。

认真履职尽责

增强监督实效

职责所系，监督所至。回望一年来的工作成绩单，监督工作落下了浓墨重彩的一笔。州人大常委会寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中，推动党中央决策部署和省州委工作要求贯彻落实，确保法律法规全面有效实施，确保人民权益得到维护和实现。

州人大常委会扎实做好经济工作监督，组织开展经济运行、重大项目建设等专题调研，听取审议“十五五”规划编制、计划执行等报告，对《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻实施情况开展执法检查。听取审议财政预决算、国有资产管理、政府债务管理、审计工作等报告，督促政府精准实施财政政策，扎实整改审计查出问题，促进国有资产科学配置、保值增值，确保依法举债、规范用债、严格管债。

落实生态环境法定监督责任，听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，对《关于加强森林草原防火工作的决定》开展检查，跟踪监督《甘南藏族自治州草畜平衡条例》、草原补奖政策延续、涉非金属矿山管理法律法规贯彻实施、州城镇垃圾处理等审议意见办理情况，用心用力守护绿水青山。

2025年，州人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，听取提高义务教育阶段教育教学质量情况的报告，推动促进教育机会公平和资源共享。关注全民健康，对医疗卫生体制改革、全民健身实施计划落实情况开展监督，首次听取退役军人服务保障工作报告，关注各项政策落实，尽人大之责致敬“最可爱的人”。聚焦“一老一小”问题，对政府办理《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》审议意见情况开展跟踪监督。

落实人大监督监察机关工作职责，听取专项工作报告，支持监察机关开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。进一步完善国家机关工作人员任后监督，对州人民检察院检察委员会委员开展履职评议,督促司法人员更好依法履职、公正司法。

优化服务保障

发挥代表作用

民之关切，行必所至。州人大常委会紧紧依靠全体代表，用心尊重、用情联系、用力服务代表，积极推进代表工作实践创新，更好发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

强化代表责任担当，认真贯彻落实 “群众工作五个全覆盖”部署要求，组织引导各级人大代表积极参与生态环境保护、产业高质量发展、铸牢中华民族共同体意识加力推进年等工作实践，引导大家在建设社会主义现代化新甘南的伟大实践中充分发挥作用。

通过调研座谈交流、实地走访交往、电话微信交谈等方式，深入了解情况，主动回应关切，密切代表工作联系，落实“两个联系”制度。丰富全过程人民民主基层实践，一年来，邀请300多人次代表列席常委会会议，参加立法、调研视察、听证巡考等活动，以实干实绩展现人大代表良好形象。

加强代表建议办理，认真落实集体交办、重点领办、代表视察等制度，推动形成代表建议“早谋划、细梳理、勤沟通、督重点、全盘点+回头看”全周期管理机制，扎实办理州十七届人大四次会议提出的代表建议139件、持续督办历次会议“B”类建议28件，促进代表“金点子”转化为促发展、惠民生、暖民心的“金钥匙”。我州持续跟进办理“B”类代表建议的典型做法，被列为全省发展全过程人民民主实践创新案例。

州人大常委会按照“四个机关”的定位和要求，坚持强基固本、增效赋能，推动自身建设全面过硬。认真落实新时代党的建设总要求，压实管党治党政治责任，不断提高党的建设质量。持续打造人大常委会机关党建品牌，落实“三会一课”制度，不断增强党组织的政治功能和组织功能。健全完善人大与“一府一委两院”沟通协调机制，持续提升人大工作制度化、规范化水平。注重履职能力建设，办好“人大讲堂”，开展爱国主义教育、预算监督、人工智能知识等培训讲座，提升常委会组成人员整体履职水平。持续深化“三抓三促”行动，认真执行州委贯彻中央八项规定精神实施办法，落实为基层减负和过“紧日子”各项要求，科学精简会议文件，统筹安排调研、视察、检查等活动，不断提升人大工作质效。

岁月流转不停，实干落笔着墨。在新的奋斗征程上，州人大常委会将坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，坚定不移发展全过程人民民主，充分把人民代表大会制度显著优势转化为促进全州改革发展稳定的治理效能，为奋力谱写中国式现代化甘南新篇章作出人大新贡献。

记者 马保真

编辑 王丽