【喜迎州两会】同心筑梦幸福美好新甘南——甘南州经济社会高质量发展纪实

在青藏高原巍峨的东缘褶皱里，在黄河上游碧波滋养的千里沃土上，甘南恰似一颗历经岁月淬炼的璀璨明珠，熠熠生辉地镶嵌在雄浑苍茫的陇原大地。甘南，是青藏高原与黄土高原深情相拥的秘境，是游牧文明与农耕文明水乳交融的家园，既雄浑辽阔又婉约灵秀，以独特的自然之美、人文之韵，吸引着八方来客，在岁月的长河中，绽放着历久弥新的光彩。

近年来，甘南州以铸牢中华民族共同体意识为主线，团结奋斗、感恩奋进，向着现代化建设目标阔步前行，书写了中国式现代化甘南实践的壮丽篇章。五年来，甘南州经济发展迈上新台阶，生态颜值愈发靓丽，民生福祉持续增进，社会治理效能显著提升，一幅经济繁荣、生态优美、民族团结、人民幸福的画卷在甘南大地徐徐展开。

蓄势赋能

经济发展绘就跃升新图景

发展是第一要务，实干是根本路径。甘南州锚定高质量发展首要任务，以蓄势和赋能双轮驱动，破解发展难题，激活发展动能，让经济发展的步伐愈发稳健，发展质量持续提升。特色产业是甘南经济的“压舱石”，更是富民强州的“主引擎”。甘南州立足资源禀赋，深耕特色产业沃土，让绿水青山变成金山银山，让特色资源转化为发展优势。

文旅产业的崛起，是甘南最亮眼的转型。全州坚持全域全季全时发展理念，着力打造“圣境甘南·心灵之旅”文旅品牌，让每一处风景都成为吸引游客的名片。冶力关景区历经打磨，成功晋升国家5A级旅游景区，成为甘南文旅的标杆；全州41个A级景区星罗棋布，各具特色，共同编织起一张覆盖全域的旅游网络。五年来，全州旅游人数和旅游花费年均保持两位数增长，文旅产业已成为拉动经济增长的重要力量。迭部扎尕那的蜕变，更是文旅赋能乡村振兴的生动范例。曾经藏在深山人未知的“石匣子”，凭借独特的自然风光和民俗文化，发展乡村旅游，让当地群众吃上了“旅游饭”，人均收入达到10万元以上，从偏远小村变成了宜居宜业宜游的“聚宝盆”，吸引着八方游客前来探寻心灵的栖息地。

绿色有机现代农牧产业，是甘南的另一张“王牌”。围绕品种培优、品质提升、品牌打造，甘南州大力发展特色农牧产业，让“甘南味道”香飘全国。累计认证“三品一标”产品259个，38个品牌成功入选“甘味”目录，成为甘肃特色农产品的代表。牦牛乳（曲拉）交易量占据全国市场的86%，市场份额遥遥领先；牦牛、藏羊、中藏医药全产业链产值突破190亿元，较“十三五”末增长10倍以上，数字的跃升背后，是甘南农牧产业从传统向现代、从分散向规模化的华丽转型，让牧民群众在产业链上实现了稳定增收。

项目建设是经济发展的“生命线”，甘南州坚持把项目作为稳增长的“压舱石”、调结构的“主抓手”、补短板的“硬支撑”，推动重点领域项目建设多点突破。截至目前，建成亿元以上项目176个，完成投资680亿元，项目个数、投资体量较“十三五”分别增长21和16个百分点，一个个大项目、好项目的落地见效，为甘南经济发展注入了强劲动力。

交通大突破，铺就发展快车道。甘南州抢抓省上支持民族地区公路交通高质量发展的重大机遇，实施交通大突破行动。夏河机场开通4条航线，架起了甘南与外界联通的“空中桥梁”；兰合、西成铁路及G1816合赛高速、G0611赛郎高速、G248江迭一级公路等重大交通项目加快建设，“三纵三横”国省干线和“一联六环”高速路网加力推进，立体出行格局加速形成，曾经制约发展的交通瓶颈，如今成为拉动经济的“大动脉”。

基础设施不断完善，民生保障更有底气。全州自来水普及率达到99.5%，家家户户用上了安全便捷的自来水；城镇化率增长11个百分点，城乡面貌焕然一新；5G网络从无到有、实现全覆盖，让偏远地区的群众也能享受到数字时代的红利，基础设施的持续改善，为甘南高质量发展奠定了坚实基础。

创新驱动

改革红利转化为发展新动能

甘南州以经济体制改革为牵引统筹各领域突破，五年间扎实完成616项上级承接及自选改革任务，从企业车间到草原牧户，改革红利正转化为看得见的发展实效。

科技赋能让传统产业焕发新生，创新驱动为发展注入强劲动能。甘南州持续深化科技成果转化机制改革，针对牦牛、藏羊等特色养殖产业痛点，引入“智慧养殖”监测系统，玛曲县牧民卓玛家的牛圈里，体温监测、智能投喂设备让养殖效率提升三成，这样的科技应用场景在草原随处可见，推动全州科技成果转化率提高5个百分点。产业园区改革同样成效显著，合作市产业园区聚焦藏医药加工，夏河园区主攻文旅产品研发，迭部园区深耕林下经济，三县市园区获批省级产业园区后，吸引23家特色企业入驻，形成“研发—生产—销售”完整产业链。

农村改革的深入推进，让草原乡村活力迸发。甘南州稳步推进农村土地流转、集体产权制度改革，碌曲县尕海镇加仓村曾是典型“空壳村”，如今通过集体草场统一经营、发展生态旅游，村集体经济大幅提升。碌曲县牧民贡布不仅在合作社务工月挣4000元，还凭借自家民宿增收，他笑着说：“集体有了钱，我们腰杆更硬，修水渠、建文化室都有了底气。”腰包鼓起来的村民，主动参与人居环境整治，昔日破旧的牧村如今变成了宜居宜游的“美丽乡村”。

数字政府建设让政务服务暖民心、提效能。针对甘南地域辽阔、群众办事不便的问题，州政务服务中心打通数据壁垒，实现社保缴费、低保申领等高频事项全程网办，网办率达99%。夏河县阿木去乎镇牧民道吉，通过手机APP仅用10分钟就完成了医保报销申请，“以前要骑两小时摩托去县城，现在在家就能办，太方便了”。与此同时，城市信用体系不断完善，监测指数在全国40个地州盟中稳居前列，良好信用环境让甘南藏香猪养殖企业顺利获得低息贷款，营商环境持续优化。

开放大门越开越大，为甘南发展引来“金凤凰”。依托独特的高原风光，甘南建立高高原低空飞行检测保障基地，开通“草原观光航线”，游客乘直升机俯瞰九曲黄河第一湾成为新体验。在“引大引强引头部”行动中，18家全国500强企业相继落户，涉及文旅融合、清洁能源等领域，五年招商引资到位资金达233.72亿元，年均增长79.83%。从低空经济新赛道到特色产业集聚区，开放合作的甘南正以蓬勃姿态，吸引着越来越多的投资目光，在高质量发展的道路上稳步前行。

保护治理

生态甘南绽放绿色新颜值

甘南，是黄河上游重要水源涵养区，守护着“中华水塔”的生态安全，肩负着生态报国的重大使命。“十四五”期间，甘南州紧扣战略定位，坚持保护和治理双管齐下，加快建设青藏高原生态环境保护和可持续发展先行区，让蓝天白云、青山绿水成为甘南最鲜明的底色。

理念引领，生态自觉深入人心。甘南州把生态文明教育作为干部培训和国民教育的重要内容，让生态保护的理念根植于每个人心中。先后出台生态环境保护条例等地方性法规9部，以法治力量护航生态保护，甘南州依法保护生态环境的经验做法被全国人大列为典型案例。全面加强森林草原防火工作，改造提升、搬迁取缔有火灾隐患的煨桑台1843座，倡导移风易俗，坚定生态理念，让建设美丽甘南成为全社会的普遍共识和自觉行动，从干部到群众，从城市到乡村，人人都是生态保护的参与者、推动者和受益者。

担当尽责，守护黄河安澜。把保护生态环境作为最大政治责任，甘南州用实际行动践行生态报国的誓言。黄河平均出境流量、年均水资源补给量较5年前分别提高36.48%和23.97%，径流量在甘南增加108.1亿立方米，占黄河源区总径流量的58.4%，占黄河年均径流量的18.6%，一河清水向东流，滋养着下游广袤的土地。扎实开展洮河水源补给、九甸峡库区水源保护，以上游担当保障下游600万陇原儿女的生活用水、工农业供水和生态环境补水，用责任与坚守守护着黄河流域的生态平衡。

绿化山川，厚植生态底色。科学开展大规模国土绿化行动，让甘南的山更绿、水更清、空气更清新。如今，甘南州森林覆盖率达到17.81%，草原植被盖度达到97.13%，茫茫草原绿意盎然，茂密森林郁郁葱葱，成为青藏高原上一道亮丽的生态屏障。

系统治理，生态质量持续向好。高质量完成山水林田湖草沙一体化保护和修复治理16.85万公顷，统筹推进各类生态要素的保护与修复，让生态系统更加稳定、更具韧性。目前，全州水土保持率达到80.24%，高于全省平均水平19.24个百分点；湿地保护率达到41.08%，较5年前提高4.14个百分点，全省最大的高原淡水湖尕海湖入选国际重要湿地，成为众多候鸟的栖息地和乐园。

坚决整改，打好污染防治攻坚战。依法、科学、全面、彻底整改中央和省级生态环保督察反馈问题，紧盯突出环境问题，动真碰硬、标本兼治。“三河一江”流域水质达到Ⅱ类标准，清澈的河水滋养着两岸生灵；受污染耕地安全利用率达到93%，让土地更洁净、农产品更安全；空气质量连续8年全省第一，“江河清”“土壤净”“高原蓝”成为甘南最靓丽的名片，让每一位来到甘南的人都能感受到生态之美、自然之美。

保障改善

民生福祉书写幸福新篇章

“十四五”期间，甘南州坚持保障和改善双向发力，一手抓兜底保障，一手抓改善提升，让发展成果更多更公平惠及各族群众，城乡居民的幸福感、获得感、安全感不断增强。

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。甘南州坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头号民生工程，高效运转“一键申报”机制，精准落实“一户一策”帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。在全省率先推进农村“八改”工程，生态文明小康村覆盖全州近90%的自然村，干净整洁的村庄、宽敞平坦的道路、配套完善的设施，让乡村“面子”更出彩；产业兴旺、村民增收、乡风文明，让乡村“里子”更殷实。6个县入选全省人居环境竞争力10强，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴画卷在甘南大地徐徐展开。

聚焦急难愁盼，办好民生实事。就业是民生之本，甘南州积极创造条件促进高质量就业，累计新增城镇就业2.13万人，输转城乡富余劳动力59.47万人次，劳务创收158.78亿元，增长47.5%，让群众在家门口就能实现就业增收，用勤劳的双手创造幸福生活。

教育是国之大计、党之大计。甘南州全面实施教育强州“十大工程”，在全省率先出台“尊师惠师”10条措施，让教师安心从教、潜心育人。州内就读学生高考本科录取率持续增长；民语类考生高考成绩创40年来最高水平，一个个亮眼的成绩，见证着甘南教育事业的蓬勃发展。

医疗卫生事业持续进步，守护群众健康。落实卫生健康事业高质量发展30条措施，在全省率先推行全民免费健康体检，让群众“无病早防、有病早治”。县域医共体、乡镇卫生院实现全覆盖，基层医疗服务能力不断提升，基层就诊率提高9.28个百分点；人均预期寿命增加4.06岁，医疗卫生条件的改善，让各族群众的健康更有保障。

住房保障不断加强，让群众住有所居。建成职工周转房5328套，在全国10个藏族自治州和全省14个市州率先实现乡镇干部周转房建设全覆盖，让基层干部安心工作、舒心生活；生态及地质灾害避险搬迁有序推进，4768户1.99万群众迁入兰州新区和周边县市、中心城镇，住上了安全漂亮的新房子，开启了幸福美好新生活。

筑牢安全防线，兜住民生底线。甘南州全面提升安全生产“五大体系”建设水平，常态化排查整治道路交通、建筑施工、矿山企业等行业领域风险隐患，完善落实防灾减灾预警预报、指挥调度及直达基层叫醒叫应机制，强化校园安全、食品药品安全监管，安全生产四项指标全面下降，切实维护了人民群众生命财产安全。从防灾减灾到安全生产，从校园安全到食品药品安全，甘南州用扎实的工作为各族群众筑起了一道坚实的安全屏障。

稳定安全

团结共治谱写和谐新乐章

稳定是发展的前提，安全是幸福的保障。“十四五”期间，甘南州坚持发展和安全双赢互促，实施稳定大创建行动，营造了社会和谐、民族和睦、宗教和顺的良好局面。

筑牢思想根基，凝聚团结共识。坚持把凝聚人心作为治本之策，深入推进“感恩共产党、奋进新时代”和“国家意识、公民意识、法治意识”学习教育，让各族群众从内心深处感恩党、拥护党、跟党走。组织开展党的民族宗教政策和国家法律法规集中宣讲、“感动中国十大人物”王万青先进事迹巡回宣讲，用身边事教育身边人，让人心向党的主旋律更加高昂，人心思定的正能量更加强劲。

推进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识。实施“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建行动，建成全省首个铸牢中华民族共同体意识实践馆，甘南州再次荣获“全国民族团结进步示范区”称号。精心举办系列节庆文体活动，赛马节、香浪节等民俗活动，成为各民族交往交流交融的平台，在载歌载舞中增进感情，在互帮互助中凝聚合力，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，人心归聚、精神相依。

创新治理模式，构建平安屏障。坚持党建引领基层治理，创新开展入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“群众工作五个全覆盖”行动，党员干部与广大群众结对子、交朋友，办实事、解难题，将社会治理覆盖到基层每个角落。全州刑事案件发案率、命案发案率、未成年人违法犯罪率持续下降，群众安全感满意度测评位居全省前列，基层治理的成效体现在群众的笑脸上、口碑中。

建设平安甘南，守护长治久安。聚焦长治久安目标，深化专项斗争，抢抓先手，留足后手，牢牢掌握维稳全局性主动，让甘南进入社会最和谐，民族最和睦，宗教最和顺的时期。注重运用法治思维和法治方式防范风险，化解矛盾，维护稳定，以案释法等方式开展普法宣传教育，让法治观念深入人心，在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化，以法治之力保障高水平安全，护航高质量发展。

感恩奋进

展望未来开启发展新征程

栉风沐雨攻坚克难，不忘初心砥砺前行。五年来，甘南州能够实现经济平稳发展、生态整体向好、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，离不开全州各族干部群众大力弘扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的新时代甘南精神，携手同心、拼搏实干。

2025，收官之年。甘南全州，凝心聚力。锚定“六个聚焦”，攻坚“六大行动”。稳增长、促改革，调结构、惠民生，防风险、保稳定。初心如磐，步履铿锵，圆满达成年初目标，为“十四五”画上圆满句点。

经济航船，稳健前行。地区生产总值270.3亿元，同比增长5%。四项经济指标增速，跻身全省前二。一产增长，稳如磐石；二产虽有波动，大势向好；三产支撑，力道强劲。规上工业增加值，前三季度微降0.4%，年末强势回升至5.7%。营利性服务业，高增态势延续，增长14.9%。两项指标，双轮驱动，为经济增长注入澎湃动能。

项目建设，捷报频传。86个省州重大项目，完成投资276亿元，超额完成年度使命。交通突破，硕果盈枝。兰合铁路、西成铁路，加速推进；卓合高速二期，有序施工。G0611、S45、G248三条高等级公路，相继开工。甘南交通，驶入大提速、大推进的历史关键期。生态治理、城市更新，水利工程、教育医疗，电力通信、工业升级、新能源领域，一批批项目加速落地。投资引擎，强劲轰鸣，为发展赋能，为未来筑基。

产业提质，增效升级。“牛羊猪鸡菜果菌药+青稞”体系，持续完善。牦牛藏羊全产业链，产值达150亿元；中藏药材、青稞、食用菌全产业链，产值突破40亿元。文旅融合，向深而行。全年接待游客增长25%，旅游花费增长22%，诗与远方，双向奔赴。工业经济，稳步攀升，黄金产业产值28.4亿元。培育“四上企业”53家，规上工业企业利润总额增长30.7%，活力涌动，潜力无限。

改革开放，纵深推进。政务服务全程网办率99.3%，便民利企，高效便捷。城市信用综合监测指数，在全国40个地州盟中稳居前列。招商引资，硕果累累。新签约项目77个，到位资金89.2亿元，同比增长40.2%。外贸进出口，势头迅猛。2025年进出口额5638万元，全年增长60%。开放之门越开越大，开放型经济水平稳步提升。

民生福祉，暖意融融。监测对象风险消除率75.3%，过渡期圆满收官。城镇新增就业4385人，城乡富余劳动力输转12.1万人，劳务创收40.2亿元，让增收之路更宽更实。办学条件持续改善，本科录取率、民语类考生高考成绩，创四十年新高，文脉传承，书香致远。率先推行全民免费健康体检，基层就诊比例高于全省12.3个百分点，守护民生，情暖万家。

同心筑梦甘南幸福图景，聚力扬帆草原绘就新篇。站在“十五五”开局的新征程上，甘南州74万各族儿女将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，始终保持赶考的心态、奔跑的姿态、奋斗的状态，开拓创新、锐意进取，团结奋斗、感恩奋进，全面打造新时代“五个甘南”，加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区，奋力谱写中国式现代化甘南实践的崭新篇章，为实现“十五五”规划目标、续写新时代高质量发展新篇章、夺取甘南现代化建设新胜利而不懈奋斗。

记者 王满辉

编辑 王丽