匠心雕琢城乡风貌 实干书写民生答卷——“十四五”时期甘南州住房和城乡建设工作综述

民生所盼，发展所需，住建所向。

“十四五”期间，甘南州充分发挥住房和城乡建设在稳增长、扩内需、惠民生中的重要支点作用，深入实施城市更新和乡村建设行动，着力破解城乡治理顽症难题，全州城镇基础设施功能体系进一步健全，城乡住房条件持续改善，全域无垃圾治理成果全面巩固，房地产和建筑业稳健发展，民生改善扎实有力，各项工作取得显著成效。

补短板强弱项

提升城市功能品质

“人民城市人民建，人民城市为人民”。“十四五”期间，甘南州认真践行人民城市理念，以城市功能品质活力提升行动为抓手，有序推进城市更新，推动市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面，城市安全运行保障能力和韧性有效提升。

持续抓好“里子”工程，“十四五”期间，全州实施供热、供水、供气、污水处理等市政基础设施建设项目156个，总投资50.3亿元，全州累计建成污水管网328.6公里、燃气管道190.6公里、雨水管网148.6公里，敷设公共供水管网419.8公里，漏损率控制在9%以内，供水普及率达99.5%，全州城区生活污水处理率达95%以上；集中供热面积达768万平方米，市政道路259.3公里，公共停车场泊位3万个，城市综合承载能力逐渐增强。

大力推进生态公园、口袋公园、廊桥、凉亭、过街天桥、地下通道建设，以及拆墙透绿、植绿添景工程，合作市建成区绿地率达32%，城市功能品质显著提升。

全面加强城市精细化管理，下大气力整治私搭乱建、乱堆乱放、违规占道等城市乱象，着力解决城乡结合部脏乱差的问题，不断提升市容秩序，打造更高品质的城市人居环境，促进城市管理与社区治理有机融合。全州住建系统1人获得住建部“强基础、转作风、树形象”专项行动先进个人称号，5人和4支城管队伍分别获得“全省城市管理执法队伍标准化和执法规范化建设”先进个人和先进集体称号。

加大历史文化名城名镇保护力度，省级历史文化名城夏河县、国家级历史文化名镇新城镇、省级历史文化名镇郎木寺镇完成保护规划编制，已经获省政府批复；夏河县上下塔哇街和王府村街2处历史文化街区，以及“毛主席在迭部”雕塑等16处历史文化建筑完成测绘建档和挂牌。通过保护历史文化风貌，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

固成效强基础

绘就和美乡村画卷

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。甘南州将其作为重要抓手，建立农牧村低收入群体住房安全动态监测和保障长效机制，扎实推进乡村建设行动，大力实施危旧房和农房抗震改造，提升农民群众居住品质，建设宜居和美乡村，不断满足农民群众对美好生活的需要。制定《甘南州农牧村危房（农房抗震）改造技术导则（试行）》《甘南州提升农房质量安全工程专项推进实施意见》，累计完成农牧村危房改造和农房抗震改造1.1万户，农房安全质量水平不断提升，脱贫攻坚成果持续巩固。

常态化开展农房安全隐患排查整治，累计完成动态巡查1.3万户，保障人民群众居住安全。

加大传统村落保护力度，临潭县磨沟村、卓尼县尼巴村、迭部县洋布村、玛曲县沃特村等20个村庄列入中国传统村落，建成夏河县甘加乡八角城、迭部县益哇镇扎尕那村等传统村落数字博物馆4个，在保留原有建筑格局与文化特色的基础上，推进基础设施改造提升，让传统村落既留得住乡愁，又能满足现代生活需求，成为兼具文化传承与旅游价值的乡村瑰宝。

优供给惠民生

筑牢百姓安居基石

住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益。“十四五”期间，甘南州聚焦人民群众安居乐业，着眼让人民群众住上“好房子”，建立完善“市场+保障”住房供应体系，不断满足人民群众基本住房需求和多样化改善性住房需求，推动从“住有所居”向“住有宜居”迈进。

促进房地产市场平稳健康发展，积极落实房地产融资协调机制，制定甘南州保交房“1+N+X”一揽子方案，融资授信2.1亿元。完成“保交房”任务1455套，切实维护购房人合法权益，积极防范化解房地产领域风险隐患。

扎实推进城镇棚户区和老旧小区改造，“十四五”期间，全州累计落实资金12.2亿元，实施城镇棚户区（城市危旧房）改造1.5万套、老旧小区改造1.7万户，加装电梯21部，惠及3.2万多户群众。2000年底前建成的老旧小区全部完成改造，城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能全面提升，有序推动安全健康、设施完善、管理有序的完整社区建设，同时拉动了固定资产投资。

累计发放住房租赁补贴1167万元，对城镇低中收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员和60岁以上老年人、残疾人、优抚对象等群体，实现应保尽保。

制定颁布《甘南州城镇供热用热条例》《甘南州住宅物业管理条例》，进一步规范城镇供热和物业服务市场秩序，维护广大群众的合法权益。深入推进“红色物业”建设，487个住宅小区实现基本物业服务全覆盖，创建“红色物业”示范小区8个，5家物业企业服务项目被省住建厅命名为“陇原红色物业”，物业服务质量和水平不断提高。

扩增量提效能

加快建筑业转型发展

建筑业是传统实体经济，也是重要支柱产业，在促进经济发展、增加社会就业、改善服务民生等方面发挥着不可替代的作用。

“十四五”期间，甘南州全面落实落细各项惠企政策和企业包联制度，全力支持具备条件的企业资质升级、增项，拓展业务范围，增强企业核心竞争力，狠抓建筑企业入库纳统，持续优化营商环境，强化安全生产监管，不断促进建筑业转型升级发展，努力为社会创作更多高品质建筑产品。培育升规入库建筑企业107家。全州建筑企业247家，累计完成建筑业产值约113.3亿元。紧盯“双碳”目标任务，大力发展绿色建材、绿色建造、绿色建筑，推动全面执行建筑节能强制性标准，累计完成绿色建筑123项、26.8万平方米，完成既有建筑节能改造115万平方米，建筑业绿色化转型升级不断推进。

深入开展优化营商环境三年行动，以“高效办成一件事”为牵引，持续深化工程建设项目审批制度改革，全面落实分阶段办理施工许可证和施工图审查等创新举措，着力解决工程建设项目“施工面积广、图审过程慢、工程周期长”问题。聚焦房建市政等工程建设项目开工和联合验收关联事项集成办理，加强部门协同和数据共享，优化线上线下服务，房建市政建设项目全流程在线审批时限压缩至46个工作日以内、压缩率达49%，累计1430个工程建设项目通过系统审批，办理审批事项6115件，发放电子证照1800个，以更优流程和更优服务保障项目早开工、早落地，切实为建筑企业纾困解难。

纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工和人员密集场所动火作业、建筑保温材料等领域，常态化开展隐患排查整治，深入推进消防设计审验违法违规专项治理，全面提升安全生产“五大体系”建设水平。“十四五”期间，州级层面累计开展建设工程安全质量大检查21次，发出安全质量隐患整改通知书229份、停工整改通知45份，严格落实问题整改闭环管理机制，筑牢安全生产防线，为建筑业高质量发展提供坚实安全保障。

重治理促提升

持续擦亮全域无垃圾“金”字招牌

“绿水青山就是金山银山”。良好的环境，是牵引经济社会发展的“牛鼻子”，是提升人民幸福指数的“助推器”。

甘南州以“环境革命”为抓手，结合“三抓三促”行动，全方位、分层次、有步骤地推进全域无垃圾专项治理，实现了4.5万平方公里青山绿水大草原“全域无垃圾”的目标。

制定《甘南州“十四五”城镇垃圾处理专项规划》《“五无甘南”全域无垃圾十四五专项治理规划》等，建立健全实施方案、工作标准、考评办法等一系列制度，进一步推动全域无垃圾治理工作向法治化、制度化、规范化运行。

纵深推进城乡环境综合整治，全面落实日常清扫保洁制度，严格执行垃圾收集随有随清作业标准和“四包责任制”，全力推行“五化”模式，加强城区道路、广场、公厕、背街小巷、住宅小区以及村内道路、公共区域的清扫保洁管理，做到全覆盖、无死角、日产日清。统筹协调、聚力联动，定期组织各县市、各有关部门集中整治街道门前乱堆乱放、包抓责任制落实不到位，公路沿线破旧围栏、残垣断壁，以及背街小巷、景区景点、河道沟渠、田间地头、房前屋后散落生活垃圾等环境卫生突出问题。严格执行“一月一督查、一月一曝光”的“红黑榜”制度，压实治理责任。

全力做好垃圾处理“后半篇文章”，落实资金8.65亿元，新建垃圾无害化处置项目12个，全州累计建成垃圾中转站28座、垃圾卫生填埋场29座、餐厨垃圾处理厂2个、建筑垃圾处理厂4个、垃圾分类中转站4个，城乡生活垃圾收运设施覆盖率达100%，农牧村生活垃圾无害化处理覆盖率达90%。

风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。站在新的发展起点，全州住房和城乡建设系统将继续扛牢使命担当，突出“六个聚焦”，实施“六大行动”，以推进城市更新和乡村建设行动为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，倾心绘就和美乡村新画卷，加快构建房地产发展新模式，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，努力走出建筑业绿色转型升级新路子，为谱写甘南州高质量发展新篇章贡献住建力量。

记者 高淑兰 通讯员 杜英满

编辑 杨去草